弘扬建党精神  坚持自我革命

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——在中共邯郸市峰峰矿区第十届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月24日）

各位委员、同志们：

现在，我代表中国共产党邯郸市峰峰矿区第十届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话、中央纪委六次全会、省市纪委十届二次全会精神和区委部署要求，总结区纪委2021年工作，部署2022年任务。

一、2021年工作回顾

2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是我区取得全面从严治党和党风廉政建设丰硕成果的一年。区纪委在市纪委和区委的坚强领导下，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协助区委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，一体推进“三不”机制，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全区经济社会发展提供了坚强政治保障。

（一）坚决践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障全区“十四五”规划开好局、起好步。一是扎实开展党史学习教育。始终把政治理论学习和砥砺党性作为首要政治任务，以庆祝建党100周年为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是紧盯“两个维护”抓监督。坚持从政治上审视和把握党风廉政建设和反腐败工作，监督推动各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保障党中央各项决策部署在峰峰落地落实。三是紧盯主体责任抓监督。压实各级党组织管党治党政治责任和党委（党组）书记第一责任人责任，建立上级党委（党组）书记和纪委书记与下级党委（党组）书记定期谈话制度，推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，做到知责于心、担责于身、履责于行。四是紧盯重点工作抓监督。聚焦“541”发展目标，加强对“六稳”“六保”、疫情防控、旅发大会、民生实事、营商环境、乡村振兴等重点工作监督检查，用强有力的监督保障我区“十四五”规划顺利开局。

（二）深化反腐败斗争，“三不”机制更加深入到位。一是零容忍惩治腐败，保持了惩治腐败的高压态势。二是综合运用“四种形态”，实现了惩处极少数，教育大多数的综合效益。三是抓实信访稳定，对所有办结的信访举报案件进行回访，持续开展重复访治理，对群众不满意的开展“回头看”，进行有针对性的化解，确保案结事了。四是做实“后半篇文章”，召开全区政治性警示教育大会，做到以案为鉴、警钟长鸣；一体推进以案促改、以案促建、以案促治，做到查处一案、警示一批、教育一片、整改一方。

（三）下大力做实做细监督专责，不断增强监督治理效能。发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入部门治理、基层治理，推动监督下沉、监督落地。一是完善大监督工作机制。通过查漏补缺、完善提升，推动党内监督充分融合，党内监督和其他监督有机衔接，进一步释放了监督治理效能。二是强化同级监督和“一把手”监督。系统学习《对“一把手”和领导班子监督的意见》，综合运用提醒谈话、发函预警等方式，推进对同级监督和“一把手”监督常态化，建立上级纪委同下级党委（党组）班子成员集体谈话，上一级纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话等监督方式，及时提醒解决各类苗头性倾向性问题，使监督和被监督成为自觉。三是加强换届纪律监督检查。严明换届纪律，严肃换届风气，加强资格监督、程序监督、廉政监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为，用铁的纪律保障了风清气正的换届环境。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。将“我为群众办实事”实践活动与基层正风肃纪反腐结合起来，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。一是开展专项监督检查。科学制定“我为群众办实事解难题”监督检查方案，重点围绕群众关注的涉农领域腐败、民生领域吃拿卡要、执法司法不公等热难点开展专项检查。二是推进“双联双网”联动监督。细化检举控告和问题线索分办流程、监督流程，不断完善优化“双联双网”工作机制，整合镇村监督资源，推动监督力量下沉，切实织密织牢基层监督网络。三是广开投诉举报渠道。畅通举报平台，广泛收集民意诉求，区纪委常委委员带队开展“六进六访”活动，对收集到的侵害群众切身利益问题立即协调督办，让群众享受到了更多的反腐红利。四是深入开展政法队伍教育整顿。将监督触角贯穿教育整顿全过程，对涉及政法队伍的问题线索，精准分析研判，坚持快查快处，做到严肃查处一批、警示教育一批、惩戒挽救一批，推动教育整顿走深走实。

（五）坚持钉钉子精神，毫不松懈深化作风建设。一是锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯重要节点和薄弱环节，深入开展公款吃喝、私车公养、公职人员违规操办婚丧喜庆等专项整治活动，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，坚决防止老问题复燃、新问题萌发。二是常态化整治形式主义官僚主义、不作为不担当问题。严肃查处表态多调门高、行动少落实差、打折扣搞变通等问题，着力纠治慵懒散浮拖、“中梗阻”“下梗阻”等各种顽疾，推动党员干部担当尽责。三是抓长效机制。对发现的问题，进行梳理、分析，建立完善各项制度机制，堵塞制度漏洞。构建公私分明、亲清分开、为民务实、尚俭戒奢的新风正气，推动化风成俗、成为习惯。

（六）下大力抓好政治巡察，持续发挥党内监督利剑作用。紧扣“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”工作方针，积极推进巡察监督与其他各类监督贯通融合，擦亮巡察监督利剑，圆满完成九届区委巡察全覆盖任务，并启动十届区委首轮巡察。同时，大力推动市委巡察上下联动试点工作，积极探索、开拓创新，贡献6项试点成果，得到上级巡视巡察机构的高度认可。

（七）从严从实加强队伍建设，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。统筹推进政治、业务、作风、纪律建设，着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局能力。一是学党史、讲忠诚。通过集中学习、知识测试，演讲比赛、书画摄影作品展，参观红色基地、拍摄宣传片等多种形式，分阶段、有步骤的持续开展党史学习教育，着力培养忠诚担当、敢于斗争的纪检干部。二是抓学习，强业务。深化全员培训，采取上挂下派、干部轮岗、以案代训、案件质量“擂台赛”等方式，推动学习常态化、制度化，履职能力得到全面提升。三是抓廉洁，做表率。坚持刀刃向内，自觉接受最严格的约束和监督，完善内控机制，持续整治“灯下黑”，对反映纪检监察干部的问题线索严格核查，用铁的纪律锻造了铁的队伍。

二、2022年工作任务

2022年是党的二十大召开之年，也是加快建设富强文明美丽现代化峰峰的关键之年，做好今年纪检监察工作责任重大。今年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持运用党的百年奋斗历史经验，坚持伟大建党精神和自我革命战略思想，坚守“两个维护”最高政治原则和根本政治责任，坚守人民至上根本立场。以迎接党的二十大为主线，完整、准确、全面理解新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展；坚持稳中求进总基调，贯彻全面从严治党战略方针，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底；加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设富强文明美丽现代化峰峰提供坚强政治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）强化政治监督，着力推动政治监督具体化常态化。深刻把握“国之大者”的内涵要义，推动政治监督融入日常、做在经常。一是聚焦“两个确立”抓监督。监督落实“两个确立”的根本政治要求，围绕党中央重大决策部署开展监督检查，紧盯“七个有之”，严肃查处政治意识淡化、理想信念虚化、宗旨观念弱化的“蜕变者”；当面表忠诚、背后妄议中央的“两面人”；对错误政治言论立场模糊、听之任之的“隐形人”，推动各级党组织和党员干部自觉拥护“两个确立”。二是聚焦权力运行抓监督。聚焦“关键少数”，认真落实党中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，充分运用谈话、民主生活会、述责述廉评议、民主集中制强化监督，确保主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”落实到位。紧盯权力运行关键环节，重点检视重大议题提出程序是否依规依纪依法，“三重一大”决策机制是否合规合纪合法，公职人员履职用权是否违规违纪违法，推动公权力在正确轨道上运行。三是聚焦重点工作抓监督。坚决做到全区重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。聚焦区委第十次党代会精神，锚定“541”发展目标，围绕区委“三个年”活动以及常态化疫情防控、乡村振兴、民生实事等具体工作，靠前监督、全程监督，严肃查处“只求规模不求效益，只求数量不求质量”“重发展轻安全”等问题，坚决纠正自由主义、本位主义，确保全区决策部署不偏向、不走样、不变通，不折不扣落到实处。

（二）保持反对和惩治腐败的战略定力，坚定不移把反腐败斗争引向深入。坚持严的主基调，巩固拓展反腐败成果，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。一是严查重点领域腐败问题。聚焦重点领域，严肃查处“七个有之”政治问题，以及上级纪委监委和同级党委交办、巡视巡察移交、群众反映强烈的问题；严肃查处政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集领域的腐败问题；严肃查处粮食、供销、政法、医疗、社保等领域腐败问题；严肃查处国有企业生产经营中失职渎职或滥用权力造成国有资产重大损失等腐败问题；严肃查处多次行贿、巨额行贿问题，探索建立行贿“黑名单”制度，保持惩贪治腐高压态势，斩断权钱关系网和利益链。二是严查基层“微腐败”问题。围绕行政执法、行政审批、公共服务领域，紧盯市场监管、自然资源、民政、财会、税收等关键岗位人员和直接与群众打交道的“七站八所”、窗口服务等一线人员，持续加大监督检查力度，严肃查处雁过拔毛、截留克扣、吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、化公为私等“小微权力”腐败。三是切实抓好“后半篇文章”。做深案件剖析，总结发案规律，针对案件暴露出的责任、作风和腐败问题，督促党委（党组）履行好主体责任，职能部门履行好监管责任，举一反三，推动问题整改，堵塞制度漏洞。用好案件资源，用好用足身边的反面教材，制作警示教育片，通报典型案例，以案说纪说法、说德说责。落实好《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，推动廉政教育常态化，切实筑牢广大党员干部拒腐防变的思想堤坝。加强对年轻干部的教育管理监督，抓好党性教育和廉洁教育，引导年轻干部正确对待权力，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。四是精准问责激励担当作为。坚持惩前毖后、治病救人，深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，推动实现政治、纪法、社会效果有机统一。为出于公心为区委担当担责的出错干部澄清正名、撑腰鼓劲，对出于私心引起民愤民怨的干部果断出手、严惩不贷，切实为担当者担当、为负责者负责。五是持续完善审查调查工作机制。坚持执纪审查工作以审理为中心、执法调查工作以审判为中心的理念，增强法治意识、程序意识和证据意识，统筹运用“室组地”资源和力量，加强审查调查信息化建设，压实安全责任，不断提升审查调查水平，确保每起案件都经得起历史、人民、实践和法律的检验。

（三）纠治“四风”顽瘴痼疾，持续推动新风正气不断充盈。坚持在常与长、严与实、深与细上下功夫，深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。一是坚决纠治形式主义、官僚主义。重点整治落实上级决策部署重表态轻落实，阳奉阴违、弄虚作假，做选择、搞变通、打折扣等不落实、假落实突出问题，坚决纠治对群众利益漠然视之、高高在上的“老爷”做派，对群众合理诉求和反映问题推诿扯皮的“衙门”做派，维护群众利益不担当、不作为的“懒汉”做派，对群众态度简单粗暴的“霸道”做派。二是严肃查处享乐奢靡，坚决整治铺张浪费。坚决整治以各种名义违规“吃请请吃”问题，严肃查处公务接待“吃公函”，转入企业、会所“一桌餐”，揪出“吃心不改”的顶风违纪者，坚决刹住违规吃喝歪风邪气。紧盯“节日腐败”，重点查处收送礼品礼金问题，坚决整治私车公养、婚丧喜庆拆分举办、化整为零规避监督，以及巧立名目套取经费、移花接木虚开发票等问题，坚决防止隐形变异“四风”成风成势。三是坚持治树并举，涵养新风正气。探索建立党风政风综合监督平台，拓宽群众反映问题渠道，发挥群众监督主体作用。加强党员干部党性修养，大力培树为民新风、务实新风、清廉新风、治家新风，引导党员干部继承党的红色基因和传承党的优良作风，推动党风政风持续向善向好。

（四）坚持执纪为民，着力整治群众身边腐败和作风问题。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，用心用情用力回应群众关切，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。一是深入开展民生领域腐败和作风问题集中整治。集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食药安全等群众反映强烈的突出问题。具体是，持续纠治教育领域教辅征订、营养餐采购违规谋利和“双减”政策落实，医疗领域过度医疗、开单提成、违规收送红包，生态领域监管失职失责、执法“一刀切”，审批领域违规审批、吃拿卡要等问题，让群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义。二是加强对推进乡村振兴情况的监督检查。重点监督检查过渡期防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位问题，切实保障上级惠民富民、共同富裕政策落实。围绕乡村振兴重点项目推进情况加强监督，严查骗项目、套项目、吃项目，以及暗箱操作、权钱交易等腐败行为，切实维护村集体和村民利益。三是推进“打伞破网”常态化。巩固深化扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿成果，聚焦黑恶问题易发多发的自然资源、交通运输、工程建设等领域，持续“惩腐打伞”，确保“伞”和“网”查深打透。四是健全基层监督机制。构建大监督工作格局，深化“双联双网”监督机制，建好村纪检委员、监察联络员、村委监督委员会“三支队伍”，高效整合区镇村三级监督资源和力量，推进下沉监督、交叉监督、联合监督，不断提升基层监督水平。

（五）持续发挥巡察利剑作用，全面提升巡察监督质效。准确把握政治巡察定位，健全上下联动格局，提升巡察监督质效。一是强化上下贯通联动巡察。认真落实省市巡视巡察上下联动要求，充分运用上下联动巡察工作机制和经验做法，实行政治体检“项目化、清单式”管理，开展好常规巡察，全面提升巡察监督质效。二是坚持问题导向专项巡察。创新巡察方式方法，坚持群众路线，注重听取群众意见、群众呼声，对群众意见大、群众反映多的单位或地方适时启动专项巡察、机动巡察，用灵活机动的专项巡察、机动巡察促进急难问题解决，回应群众关切。三是积极开展巡察“回头看”。压实各级党组织巡察整改主体责任，对巡视交办和巡察发现的普遍性和突出性问题有针对性开展巡察工作“回头看”，对巡而不改、改而无效严肃追责问责，确保威慑常在。四是抓好巡察成果运用。抓好巡察整改，对发现的问题限时整改，问题线索高效办结。加强巡察整改和成果运用，促进巡察监督、整改、治理有机衔接、融入日常，举一反三运用巡察成果，发挥巡察标本兼治作用，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

（六）从严管控治权之权，全面推进纪检监察机关规范化法治化正规化。按照政治过硬、本领高强要求，持续锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是加强政治建设。旗帜鲜明讲政治，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，带头坚定信仰、带头对党忠诚、带头担当尽责，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入血脉、铸入灵魂。二是抓好教育培训。系统学习党章党规党纪、宪法法律法规，深入研学纪检监察业务规定和配套制度，坚持理论学习与实践锻炼相结合，分领域分层次扎实开展全员培训，切实提升监督水平和办案能力。三是优化内控机制。管好用好纪检监察权，优化前中后台设置，向信访要效率，向案管要规范，向审理要质量，细化监督检查权、审查调查权、处置处分权和内部监管权四类权力边界，使监督、决策、执行相互分离，优化权力运行内控机制，做到秉公用权、依纪依法用权。四是严格监督约束。强化自我教育、自我管理、自我净化，自觉接受最严格的约束和监督，做到精益求精戒粗枝大叶，谦虚谨慎戒骄傲自满，如履薄冰戒任性而为。要对纪检监察干部违纪违法“零容忍”，以最严格的监督约束防止“灯下黑”。

各位委员、同志们，担当为荣，实干为要，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，忠诚履职、团结奋斗，守正创新、勇毅前行，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成效！