推动新时代纪检监察工作高质量发展

为全面开创经济强区美丽峰峰建设新局面

提供坚强纪律保证

——在中共邯郸市峰峰矿区第九届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2019年4月30日）

同志们：

现在，我代表中国共产党邯郸市峰峰矿区第九届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实十九届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会、市纪委九届三次全会精神和区委部署要求，回顾总结2018年全区纪检监察工作，研究部署2019年任务。刚才，区委书记牛颖建同志作了重要讲话，为我区当前和今后一个时期深入推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作，指明了方向、提出了要求。我们要密切联系思想和工作实际，学深悟透，融会贯通，坚决抓好落实。

一、2018年工作回顾

2018年，区委坚决贯彻落实中央和省委、市委，以及市纪委决策部署，切实担负起全面从严治党主体责任，坚持率先垂范、担当负责，领导和推动全区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新的成绩。全区各级纪检监察机关在区委和市纪委的坚强领导下，强化政治担当，忠实履行党章和宪法赋予的职责，全区纪检监察工作取得新进展，为实施“1231”发展战略，建设经济强区、美丽峰峰提供了坚强纪律保证。

一是强化政治担当，全力保障党委、政府决策部署落到实处。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务；对全区“两个责任”清单和大气污染治理、安全生产等重点工作推进落实情况开展监督检查，保障了区委、区政府各项决策部署落实；深入推进“1+N”联县监督工作，督促主责部门，拉清单建台账、明措施促整改，完善规章制度96项。二是夯实监督首责，监督机制逐步完善。在全市率先完成巡察机构调整，高效完成三轮巡察整改“回头看”，巡察利剑作用充分彰显。高标准建设廉洁档案室，为全区89个单位870名科级干部建立了廉洁档案，对苗头性、倾向性问题开展廉洁提醒200余次，实现了与全市廉洁提醒系统同步推进、高效对接。三是持续正风肃纪，维护了风清气正的政治生态。全年共处置各类问题线索602件，给予党纪政务处分304人次，其中乡科级90人次，对2人采取留置措施，对8大类53起典型案件进行了全区通报曝光，形成有力震慑。深入查纠“四风”问题，开展节日期间县区互查30余次，自查自纠20余次，发现各类问题70余件，党政纪处分18人。四是严惩基层腐败，群众获得更多反腐红利。高质量办结省扫黑除恶第一案。先后开展粮食直补、退耕还林、危房改造、低保领域“四个专项行动”，发现问题全部查处整改到位。严肃换届纪律，对提名推荐村级支部委员候选人以及新任村级“两委干部”资格审查5000余人次，确保了换届工作风清气正。高效完成“一问责八清理”专项行动、基层“微腐败”专项整治、扶贫领域腐败和作风问题治理等任务目标。五是坚持纪律挺前，党员干部纪律规矩意识显著提升。在全区范围内开展了《宪法》《监察法》专题学习，依托孝廉馆组织了“全国廉政诗词水墨漫画大赛作品展”等系列活动，吸引区内外100多个单位、10多家企业组织参观。在全区开展“弘扬孝廉文化·涵养优良家风”主题系列活动，先后举办家属劝廉、书画巡展、演讲比赛等活动，营造了崇孝尚廉的浓厚氛围。六是扎实推进改革，纪检监察队伍履职能力进一步增强。深入推进监察体制改革，有序完成转隶，先后建立7大类30项工作制度，加速了干部队伍深度融合，实现了制度管人、流程管事。深入开展讲政治、守纪律、提能力、强作风活动，纪检监察干部政治意识、纪律意识和能力作风显著提升。推进乡镇纪委规范化建设，11个乡镇（街道）纪委全部达到“四有”建设标准，乡镇纪委办案能力进一步增强。

同志们，一年来在区委的坚强领导、率先垂范和强力推动下，我区党风政风持续向好，风清气正的政治生态和攻坚克难、砥砺奋进的干事创业热情进一步浓厚，党在干部群众中的形象和威信进一步树立。同时，我区的党风廉政建设和反腐败工作也取得了新的更大成绩。在此，我代表区纪委常委会向关心、支持我们工作的各级领导和同志们表示衷心感谢！

当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。有的单位管党治党不严不实，党员领导干部主责意识不强，“一岗双责”落实还不到位；有的政治站位不高，纪律规矩意识不强，落实区委、区政府重大决策部署不坚决、不彻底；有的领域不正之风和腐败现象易发多发，“中梗阻”“下梗阻”等群众身边的腐败和作风问题依然存在；监督的笼子扎得还不够紧，在提升监督的方法、措施以及制度建设上还有不足；警示教育力度还不够、反腐败的震慑效应还不强；有的纪检监察干部能力不足、作风不实等。对此，必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好今年纪检监察工作责任重大。今年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，坚持以政治建设为统领，围绕全区中心工作，夯实监督首要职责，不断提升办案质量，推进标本兼治，强化执纪为民，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全区加快实施“1231”发展战略，全面开创经济强区、美丽峰峰建设新局面提供坚强纪律保证。

具体任务就是：围绕一个中心，突出抓好五项重点工作。

围绕一个中心：就是要以保障党委、政府重大决策部署贯彻落实为中心，坚决做到中央和省、市、区重大决策部署安排部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。要紧盯稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，把监督检查有效落实到全区人居环境百日攻坚、项目建设、招商引资、“双创双服”等重点工作全过程，严查上有政策、下有对策，表态多调门高、行动少落实差、敷衍塞责、出工不出力等形式主义、官僚主义突出问题，确保全区政令畅通、令行禁止。

要突出抓好五项重点工作：

（一）突出政治建设，切实筑牢党员干部的初心使命。坚持把讲政治作为第一要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”。一要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。加大对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况的监督检查力度，着力在学懂弄通做实上下功夫，注重建章立制，健全长效机制，把学习成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。二要以严肃党内政治生活为抓手突出政治教育。加强对贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则的监督检查，努力发展积极健康的党内政治文化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话等多种形式和载体，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，增强拒腐防变的政治定力。三要将廉政教育作为筑牢党员干部思想防线的重要内容。充分利用各类媒体发布廉政信息、开展廉政提醒，促进廉政教育常态化。注重发挥廉政文化引领和推动作用，构建以“孝”和“廉”为核心的廉政文化体系，打造“滏源清风”廉政文化品牌，推进廉政文化“六进”活动，教育引导党员干部崇廉尚廉，以优良党风政风带动社风民风。

（二）突出监督首责，切实把权力关进制度的笼子。充分整合监督资源，探索构建监督全域覆盖实体化格局，确保监督无缝隙、零容忍。一要抓牢“两员”制度。“两员”指的是区直单位的“纪检监察员”和村级“纪检委员”。在对区直单位的监督上，纪工委取消后，仅仅依靠纪委纪检监察室难以实现全面监督，在区直单位设立“纪检监察员”，就是要强化同级监督实效；在对村权的监督上，要加强村级“纪检委员”队伍建设，着力解决“纪检委员”不愿监督、不会监督、不敢监督的问题。同时，加强“两员”队伍制度建设，进一步明确监督责任、监督方法，规范操作流程，加强对监督队伍的管理与考核，切实提升监督效果。坚持“两员”制度，再加上乡镇纪委书记对乡镇一级的监管，这样，在全区就形成了同级监督无缝隙、全覆盖。二要抓牢政治巡察。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，聚焦巡察工作重点，探索推动巡察工作向农村（社区）、基层站所延伸，实现巡察监督全覆盖。要强化巡察结果运用，对巡察交办问题线索优先查办，对整改落实不力的严肃追责问责。三要抓牢“扫码监督”。推进扫码监督“下乡进村”，实现扫码监督全覆盖，充分运用智能监督平台，及时研判群众反映问题，做好分流，精准施治。对违纪违法问题，严格按照程序处理；对苗头性、倾向性问题，及时向所在单位发送提醒函，督促相关单位进行整改；对不属于纪检监察部门管辖的信访问题，转交信访部门或其他部门处理。四要抓牢陪同式暗访。深入了解群众诉求、回应群众关切，定期派干部陪同群众到大厅，到区直部门、乡镇等办事点，通过体验式“暗访”，精准发现群众身边的不正之风和腐败问题，让群众有问题找纪委成为首选。

（三）突出办案质量，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持有力削减存量、有效遏制增量，在严查群众身边腐败、顶风违纪、教育警示上下功夫。一要聚焦群众身边腐败问题。紧盯区直单位主管副职，科长、股长以及七站八所等中层，农村（社区）支部书记、主任等直接与群众打交道的人，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，大力整治“吃拿卡要”等中梗阻、下梗阻问题，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。二要持续抓好作风建设。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查隐形变异“四风”问题，对吃请请吃、公款吃喝、违规饮酒、公车私用、婚丧事大操大办借机敛财等问题进行“回头看”，一经发现一律快查重处、点名道姓通报曝光，让制度“长牙”、纪律“带电”，切实推动作风建设抓出成效、管出习惯、化风成俗。三要提升案件查办质量。坚持问题线索统一接收、登记、管理，做到“一个口进、一个口出”，严防线索流失。在审查调查过程中，严格立案标准，规范办案程序，确保每一起案件事实清楚、证据确凿、处理恰当、手续完备，办成铁案。四要加强警示教育。定期从办结的案件中分类选取典型案例，通过召开警示教育大会、通报、拍摄警示教育片等形式，用身边事教育身边人，强化警示教育震慑功能，实现处理极少数、教育大多数的目的效果。

 （四）突出执纪为民，切实维护群众切身利益。积极主动站在群众立场想问题、作决策、办事情，着力解决损害群众利益的突出问题。一要严查扶贫领域腐败和作风问题。盯住资金管理使用这个关键，顺着资金查去向，逐个项目审核，逐笔资金印证，确保所有扶贫政策资金不折不扣落实到贫困群众。二要严查民生领域侵害群众利益问题。大力开展教育医疗、食品药品安全、环境保护、人防系统问题等专项整治，深入查纠利用权力寻租、谋取不正当利益、不担当不作为等问题。三要严查农村“三资”管理不规范问题。纪检、农业农村、财政、审计等部门要对农村“三资”情况进行认真核查清理，着力规范资产、资源的承包交易，对不合理合同承包的资产坚决收回，确保“三资”管理科学规范。四要严查黑恶势力及其“保护伞”问题。按照“一条主线、三条支线”工作思路，坚持“一案三查”，严肃查处“村霸”“路霸”“菜霸”、宗族黑恶势力、阻扰企业正常生产经营和黄赌毒等问题。五要严查群众身边形式主义和官僚主义问题。重点治理监督检查走形式、调查研究不严不实、工作过度留痕等基层干部群众反映强烈的突出问题。

（五）突出队伍建设，打造让党放心、人民信赖的执纪铁军。坚持打铁必须自身硬，把政治型、学习型、创新型、廉洁型“四型”机关建设作为一项重要政治任务，着力打造模范机关和忠诚干净担当的干部队伍。一要着力打造“政治型”机关。纪检监察机关作为党的政治机关，必须把政治建设放在首位，要制定严格、系统的学习计划，坚持反复学、深入学，经常对标对表，及时校准偏差，真正增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，用理论武装头脑、指导实践，促进知行合一。二要着力打造“学习型”机关。把学习作为第一需要，采取业务培训、上挂下派、干部轮岗、以案代训、交叉办案等措施，压担子、交任务、明责任，坚决做到学习制度化、培训系统化、队伍专业化，全面提升纪检监察干部履职能力。三要着力打造“创新型”机关。把创新作为提质增效的强大动力，一体落实纪检、监察两项职责，建立健全内部运转和制衡机制，做到监督、审查调查、审理既相对分离、又相互制约。依托纪检、拓展监察、衔接司法，严把违纪、违法、犯罪三个层面，实现纪法贯通、法法衔接，切实把制度优势转化为治理效能。四要着力打造“廉洁型”机关。坚持刀刃向内，完善内控机制，既管好“八小时”之内，又管好“八小时”以外，对反映纪检监察干部的问题线索严格核查，“顶格”处理，用铁的纪律锻造过硬队伍，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同时，要切实发挥反腐败协调小组作用，完善协调衔接和责任追究机制，形成工作合力；要抓好信访监督，畅通来信来访来电和网络举报渠道，对问题线索集中管理、定期梳理、分类处置；要充分发挥乡镇纪委作用，不断提升履职能力；要推进乡镇监察体制改革，在乡镇建立监察办公室，履行监督调查处置职能；要抓牢办案安全，严格落实办案安全责任制，坚持依规依纪依法开展线索处置和审查调查，确保万无一失；要强化精准问责，严格落实“三个区分开来”要求，防止问责不力或问责泛化，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

同志们，新时代要有新气象，新使命呼唤新担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，勠力同心、无私无畏，勇于担当、锐意进取，深化全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全区加快实施“1231”发展战略，全面开创经济强区、美丽峰峰建设新局面提供坚强纪律保证，以崭新姿态、优异成绩庆祝新中国成立70周年！