推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建设富强文明美丽现代化峰峰提供坚强保障

——在中共邯郸市峰峰矿区第九届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月6日）

同志们：

现在，我代表中国共产党邯郸市峰峰矿区第九届纪律检查委员会常务委员会，向第四次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委九届四次全会精神和区委部署要求，回顾总结区纪委九届三次全会以来工作，研究部署2021年任务。刚才，珍礼书记就深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作了讲话，大家要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、区纪委九届三次全会以来回顾

区纪委九届三次全会以来，区委深入贯彻习近平总书记全面从严治党战略部署，认真履行主体责任，统揽全局、以上率下，巩固发展了全区风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。全区各级纪检监察机关，强化政治担当，忠实履行职责，特别是新冠肺炎疫情发生后，面对疫情防控监督和推动保障发展的双重责任和压力，坚持稳中求进、科学精准落实，以“三研一调”活动正理念、转作风，以“大监督工作格局”提能力、保落实，以检举控告“双清”解民怨、强震慑，开创了纪检监察工作高质量发展的新局面。大监督工作格局建设、“微腐败”治理、检举控告处置、疫情防控监督等各项工作受到市纪委和区委的肯定。

（一）在政治担当上主动作为，监督保障落实更加坚定有力。一是抓牢政治建设。坚持把学习习近平总书记重要讲话作为区纪委常委会“第一议题”，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是抓牢联动监督。围绕党中央重大决策部署和省、市、区委重点工作，列出清单、挂图跟进，整改各类问题127个，因工作落实不力处理处分9人，切实推动各项决策部署落地落实。三是抓牢疫情防控。创新采取“定点式”“嵌入式”等监督方法，发现问题、及时交办、次日复查，整改问题317个，下发提醒函30个，以强有力的监督检查推动各项防控措施落实。四是抓牢政治巡察。区委专题研究巡察工作4次，开展3轮巡察、1轮村级巡察，1次乡镇巡察“回头看”。目前，九届区委已对62个单位和154个农村（社区）党组织进行常规巡察，完成全覆盖的93.9%和77.8%，巡察利剑作用充分彰显，巡察工作在全市名列前茅。

（二）在执纪为民上突出实效，维护群众利益更加精准到位。一是积极营造氛围。利用网络平台、融媒体等大力宣传整治工作，推进“扫码监督”全覆盖，先后更新监督码和公告352处，切实提升了群众的知晓度、参与度。二是强化综合推动。区委常委会专题研究部署群众身边腐败和作风问题整治工作，区纪委牵头，坚持周汇报、月调度，开展“六进六访”活动，推动整治工作做深做细做实，累计处置问题线索450件，返还群众款物65万余元。三是坚持快查快处。涉及群众的问题线索，优先办理、专人专班，两个月为一个周期“动态清零”，先后给予党纪政务处分127人次，下发整改建议书15份，建立健全制度123项，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）在精准监督上加强创新，基层监督体系更加科学完善。一是构建大监督工作格局。围绕“机制+平台”，建立3大类15项机制，推动纪律、监察、派驻、巡察四个监督以及舆论、审计、司法等各类监督贯通融合。把信息化、大数据植入监督工作，建立大监督信息平台，充分发挥信息共享、适时提醒、动态清单管理等功能，下发工作清单423条，处理人大、公安、法院等外部监督问题89条。二是推进“双联双网”机制。区纪委包联乡镇，乡镇纪委包联农村（社区），将全区11个乡镇（街道）划分为4个镇级监督协作网格，在每个乡镇建立村级监督协作网格，形成上下联动、网格作战、片片联合的工作格局，先后开展监督4次，解决问题24个，办理问题线索96件。三是抓牢“两员”制度。充分发挥“两员”监督前哨作用，推动同级监督无缝隙、全覆盖，经验做法在《中国纪检监察报》《中国纪检监察》《河北日报》、市广播电视台等刊播，相关做法被新华社内部参考采用，市纪委、市委组织部联合发文，推介我区基层党组织纪检委员经验。

（四）在标本兼治上持续深化，一体推进“三不”机制更加深入到位。一是零容忍惩治腐败。2020年，共接收、处置问题线索351件，给予党纪政务处分156人次，移送司法3人，持续保持了惩治腐败的高压态势。二是综合运用“四种形态”。处理506人次，分别占比70.6%、24.9%、1.6%、3.0%，实现了惩处极少数，教育大多数的综合效益。三是高效办理信访举报。集中开展“信访举报攻坚”专项行动，实现了“存量清零、增量随清”，检举控告量同比下降11.1%，切实提升了群众的满意度。四是强化警示震慑。召开全区领导干部政治性警示教育大会，通报曝光10起典型案例，拍摄警示教育片《微腐败大危害》，做到以案为鉴、警钟长鸣。五是加强廉政教育。推送廉政信息，加强廉政提醒，开展廉政文化“六进”活动，促进廉政教育常态化，引导党员干部崇廉尚廉，筑牢拒腐防变的堤坝。

（五）在作风建设上真抓实查，治理“四风”更加严格有效。一是抓日常监管。加大对改进文风会风、公务接待等规定落实情况的监督检查，开展营商环境、办公用房、餐饮浪费等专项监督，对发现的问题及时整改到位。二是抓关键节点。在元旦、春节、“五一”、国庆等节假日期间，对值班值守、公车封存、工作状态等情况以及“一桌餐”等隐形变异“四风”问题，开展全覆盖监督检查。三是抓建章立制。针对易发多发共性问题，督促职能部门建立完善制度机制。坚持纠“四风”与树新风相结合，大力弘扬勤政务实、尚俭戒奢新风气，引导党员干部树立正确的价值观、政绩观。

（六）在队伍建设上常抓不懈，干部队伍更加忠诚担当。一是坚持培训+考核。区纪委常委会带头加强自身建设，先后组织党的十九届四中、五中全会精神等专题培训13期1016人次，测试7次790人次，推动理论和业务知识入脑入心。二是坚持实践+评比。先后安排乡镇纪检干部25人次到区纪委以案代训，27名干部轮岗交流，通过开展丰富的主题党日活动、案件质量“擂台赛”、卫生环境评比，树典型、争先进，切实提升干部队伍综合素质。三是坚持内控+监督。围绕工作纪律作风、案件查办流程等方面完善工作机制，做到制度管人、流程管事。在全系统开展以案为鉴专题民主生活会和组织生活会，加强警示教育。坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部的问题线索，坚决做到“零容忍”，严防“灯下黑”，持续打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，正风肃纪反腐永远在路上，加强自身建设永远在路上：有的对推进高质量发展的内涵和规律把握不到位，一体推进“三不”“三项改革”“三转”不平衡不协调；有的对同级监督和“一把手”监督方法不多、措施不实。群众身边的腐败和作风问题尚未根除、隐形变异“四风”依然存在，纪检监察干部队伍专业化建设亟需加强等。这些问题必须引起高度重视，认真加以解决。

二、2021年工作任务

今年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是建党100周年，做好今年纪检监察工作责任重大。今年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持和完善党和国家监督体系，按照中央、省、市纪委全会和区委部署要求，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为全区实施“1341”发展战略，建设富强文明美丽现代化峰峰提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）下大力抓好政治监督，保障我区“十四五”规划起好步、开好局。坚决做到中央和省、市、区重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。一是紧盯“两个维护”抓监督。坚持从政治上审视和把握党风廉政建设和反腐败工作，监督推动各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保障党中央各项决策部署在峰峰落地落实。二是紧盯主体责任抓监督。压实各级党组织管党治党政治责任和党委（党组）书记第一责任人责任，建立上级党委（党组）书记和纪委书记与下级党委（党组）书记定期谈话制度，监督推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，做到知责于心、担责于身、履责于行。三是紧盯重点工作抓监督。围绕“富强文明美丽现代化峰峰”奋斗目标，加强对“六大建设”、疫情防控、民生实事、营商环境、乡村振兴、“六稳”工作、“六保”任务的监督检查，坚决保障我区“十四五”规划顺利实施。

（二）下大力惩治腐败，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持惩治震慑、制度约束、思想自觉协同发力，打好反腐组合拳，把“严”的主基调长期坚持下去。一是加大惩治力度。聚焦政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域，紧盯新型基础设施、乡村振兴和民生工程以及“雅贿”等隐性腐败问题，加大对政法系统滥用职权、徇私枉法等惩处力度，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”利益链，坚决破除权钱交易关系网。二是强化以案促改。把握“惩、治、防”辩证统一关系，加大对典型案例的通报曝光力度，加强典型案例综合分析，将典型案例转化为教育资源，拍摄警示教育片，做实以案促改、以案促治。三是加强廉政教育。建立区、镇、村三级廉政教育体系，加强对各级各部门廉政教育开展情况的日常监督和考评，推动各级各部门分类分层开展好廉政教育，抓好廉政文化建设，加强党员干部自我净化能力，提升不想腐的自觉。

（三）下大力纠治“四风”，激励保护干部担当作为、真抓实干。深入落实全区“作风建设年”要求，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，持之以恒落实中央八项规定，推动党风政风家风民风持续向好。一是锲而不舍纠“四风”。针对公款吃喝、私车公养、违规收送礼品礼金和名贵特产、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆等不正之风，开展常态化监督检查，坚决防止“四风”隐形变异。紧盯各单位公务接待、公务报销、机关食堂、办公经费等关键环节，通过明察暗访、随机抽查、群众举报等途径，督促各级机关坚持过紧日子。二是持续整治形式主义、官僚主义。坚决查处落实上级决策部署作选择、搞变通、打折扣，特别是“包装式”“标签式”“割据式”“一刀切式”落实等突出问题，以及维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，坚决遏制形式主义、官僚主义滋生蔓延。三是坚决治理“官”本位思想。持续巩固“不忘初心牢记使命”主题教育成果，加强党员干部党性修养，严格家教家风，自觉抵制特权思想和特权行为，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，引导党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。四是深化运用“四种形态”。严格落实“三个区分开来”，积极运用容错纠错机制，为“想干事、能干事”的干部撑腰鼓劲。严格执行党员权利保障条例和检举控告规则，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。

（四）下大力整治群众身边腐败和不正之风，不断让人民群众感受到正风肃纪就在身边。顺应人民对美好生活的向往，解决好群众反映强烈的“急难愁盼”事，让群众的获得感得到增强。一是深化民生领域腐败和作风问题治理。持续纠治教育医疗、养老社保、优抚帮扶、生态环保、食药卫生、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，持续开展扫黑除恶惩腐打“伞”行动，切实维护社会公平正义。二是聚焦重点领域重点人员。盯住不落实的人，不落实的事，完善“双联双网”监督工作机制，整合基层监督力量，推动监督力量下沉，紧盯直接与群众、企业打交道的区直部门，紧盯区直单位科股长、乡镇七站八所、村（社区）支部书记及主任，紧盯一线办事人员。这三个紧盯是区纪委监委2021年重点抓得工作，希望各乡镇、各单位管好自己的队伍、自己的人员，不触犯党纪国法。三是完善基层治理机制。深入基层开展“六进六访”调研式监督，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，探索开展村集体“三资”提级监督试点。运用好“扫码监督”“体验式暗访”等手段，发挥人民群众监督主体作用，加强对基层干部和公职人员的监督约束，减少设租寻租空间。

（五）下大力做实做细监督专责，不断增强监督治理效能。发挥党内监督的政治引领作用，把监督融入部门治理、基层治理、单位治理，推动监督下沉、监督落地。一是完善大监督工作机制。针对建立的15项大监督工作机制运行情况，在试点基础上，查漏补缺、整改提升，推动党内监督充分融合，党内监督和其他各类监督有机衔接，持续加强对权力的制约和监督。二是强化同级监督和“一把手”监督。综合运用提醒谈话、发函预警等方式，推进对同级监督和“一把手”监督常态化，建立上级纪委同下级党委（党组）班子成员集体谈话，上一级纪委书记定期与下一级党委（党组）书记谈话，下一级党委（党组）书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，及时提醒解决各类苗头性倾向性问题，使监督和被监督成为自觉。三是加强换届纪律监督检查。严明换届纪律，严肃换届风气，加强资格监督、程序监督、廉政监督，严肃查处拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等行为，用铁的纪律保证换届风清气正。

（六）下大力抓好政治巡察，持续发挥党内监督利剑作用。牢牢把握中央、省、市巡视巡察工作部署，精准落实政治巡察要求。一是坚持上下联动。坚持市、区两级巡察工作一同部署、一体推进，开展1轮市统筹交叉巡察，2轮区自主巡察，1轮巡察“回头看”，形成上下联动的巡察格局。二是开展专项巡察。创新巡察方式方法，注重听取群众意见、群众呼声，适时开展专项巡察。就是哪个地方、哪个单位群众意见大，反映问题多，就对那个地方、单位开展专项巡察。这里明确告诉大家，不是说已经巡察完就万事大吉了，去年刚巡察了，有可能今年又对你单位开展巡察，以灵活机动的专项巡察促进急难问题解决。三是坚持整改落实。压实各级党组织巡察整改主体责任，对发现的普遍性和突出性问题有针对性开展巡察工作“回头看”，促进巡察监督、整改、治理有机贯通，切实做好巡察“后半篇文章”。

（七）下大力加强队伍建设，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。统筹推进政治、业务、作风、纪律建设，着力提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局能力。一是抓党建、讲忠诚。严肃党内政治生活，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题常抓不懈，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，培养忠诚担当、敢于斗争的政治品格。二是抓学习，强业务。深化全员培训，采取上挂下派、干部轮岗、以案代训、案件质量“擂台赛”等方式，推动学习常态化、制度化，全面提升履职能力。三是抓廉洁，讲担当。坚持刀刃向内，自觉接受最严格的约束和监督，完善内控机制，持续整治“灯下黑”，对反映纪检监察干部的问题线索严格核查，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，用铁的纪律锻造铁的队伍。

同志们，实干为要、奋斗为荣，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，勠力同心、砥砺前行，推动全面从严治党向纵深发展，为建设富强文明美丽现代化峰峰提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！